本報通訊員 張曉霞
法治是最好的營商環境。2023年以來,全市檢察機關立足實際,將檢察工作融入經濟社會高質量發展大局,優化經營主體發展環境,為推動高質量發展提供有力支撐。
圍繞“一個原則”
依法平等保護各類經營主體合法權益
全市檢察機關以平等保護為原則,嚴格落實平等保護的理念,對所有市場主體做到訴訟地位和訴訟權利平等、法律適用和法律責任平等、法律保護和法律服務平等,依法護航各類企業平等使用生產要素、公平公正參與市場競爭。出臺了《商洛市檢察機關優化提升法治化營商環境13條措施》,對各類市場主體一視同仁,將保障企業合法權益具體化。重點開展涉民營企業刑事訴訟“掛案”“積案”專項清理、“護航民營經濟、優化營商環境”、“維護市場主體合法權益行政檢察監督”等專項活動。2023年摸排出涉民營企業刑事訴訟掛案3件,均已清理。成功辦理涉案企業合規案件7件并督促企業進行合規整改,對整改合格的企業依法作出不起訴4人。
立足“兩個層面”
以辦案質效優化營商法治環境
全市檢察機關依法嚴懲侵犯企業權益犯罪,充分履行批捕、起訴職能,依法嚴懲破壞經濟發展的各類犯罪,突出依法懲治侵犯企業合法權益犯罪。2023年共辦理破壞社會主義市場經濟秩序犯罪審查逮捕案件23件36人,審查起訴案件60件122人。
依法審慎辦理涉企案件。全面貫徹最高檢“規范辦理涉民企案件執法司法標準11條”,嚴格落實寬嚴相濟刑事政策。2023年,對非國有公司企業事業單位人員不批準逮捕12人,對非國有公司企業事業單位主要經營管理負責人、關鍵崗位人員不起訴3人,盡可能減少司法辦案對企業生產經營的影響。
建立“三項機制”
提高服務企業的針對性和實效性
健全企業知識產權保護機制。市檢察院牽頭,聯合市監局、科技局等相關部門建立了《加強新時代知識產權保護工作機制》《服務保障商洛市秦創原創新驅動平臺建設合作框架協議》,加大對新業態新領域、核心技術和具有商洛特色的農產品知識產權檢察保護力度。目前,全市檢察機關共建立秦創原(商洛)知識產權檢察保護中心(站)3個,在重大企業建立知識產權檢察保護聯系點8個。
完善服務保障民營企業協作機制。與市工商聯聯合制定了《關于建立健全溝通聯系機制,服務保障民營經濟健康發展的工作辦法》,從辦理好監督案件、維護好合法權益、解決好矛盾糾紛、完善好治理漏洞、回應好企業需求五個方面進一步提升優化法治化營商環境。
建立涉案企業合規第三方監督評估機制。檢察機關充分發揮主導作用,加強與相關部門的溝通協作,建立了由14家單位組成的涉案企業合規第三方監督評估機制管委會,牽頭制定了《商洛市涉案企業合規第三方監督評估機制實施辦法(試行)》,推動涉案企業合規案件刑事訴訟全流程規范運行。