本報記者 張 英
中村鎮產業園已入駐6家企業，帶動近千名群眾務工增收。圖為入駐企業之一的陜西成邦實業有限公司生產車間一角。
就業是民生之本、發展之基，一頭連著經濟發展，一頭牽動千家萬戶。
記者從山陽縣人社部門獲悉：上半年，全縣實現農村勞動力轉移就業10.9萬人，其中就近就地就業3.3萬人，分別完成年度任務155.7%、113.8%;城鎮新增就業1739人，失業人員再就業443人，就業困難人員再就業384人，分別完成年度目標任務63.2%、73.8%、139.6%;開展職業技能培訓1809人，其中康養培訓980人、創業培訓100人，分別完成年度任務66.3%、61.2%、50%;發放創業擔保貸款4100萬元，完成年度任務82%。
群眾穩定就業才有穩穩的幸福感。山陽縣上半年就業形勢穩中向好，其經驗做法在全市人社系統深化“三個年”活動暨“人社工作進園區”現場觀摩會上作交流。那么，山陽是如何“以進促穩”實現穩就業呢?
提高勞務輸出組織化水平
“上半年，我們持續深入推進穩預期、穩增長、穩就業政策落實，就業形勢保持總體穩定。”山陽縣人社局副局長余鑫介紹，縣上以“春風行動”“就業援助月”“企業招聘月”等系列活動為載體，促進外出就業穩定輸出，累計組織線上線下招聘會38場次，抖音直播帶崗63場次，推薦崗位信息2.8萬多條，達成就業意向8000多個。
此外，還通過鎮(街道)組織發動、人力資源服務機構專人對接、專車發送的方式，因勢利導組織2200多名農村富余勞動力，利用農閑季節赴內蒙古撿土豆、韓城摘花椒。通過寧商勞務協作，幫助農村勞動力實現轉移就業784人，其中脫貧勞動力728人。“點對點”輸送務工人員1628人，其中輸送南京公安輔警45名，累計達到430多名，“山陽輔警”品牌持續唱響。同時，制定《山陽縣勞務品牌提檔升級工程實施方案》《山陽勞務品牌建設實施方案》，全力打造“山陽建筑工”“山陽輔警”和“山陽機械操作工”三大品牌，不斷提高勞務輸出組織化程度，幫助脫貧家庭通過精準穩定更高質量就業實現持續增收。今年上半年，縣外有組織勞務輸出比例達到65%。
創新舉措推動就近就業
掙錢不用“北上廣”，縣鎮村都有廠。如今，在山陽縣城鄉群眾眼里，想掙錢就進社區工廠。
“全縣新認定社區工廠(就業幫扶基地)16家，累計認定96家，吸納群眾就近就地就業5885人，其中脫貧勞動力(含監測對象)2206人。”余鑫說，為鼓勵創業帶動就業，上半年發放一次性創業補貼80人40萬元、創業擔保貸款4100萬元，扶持創業115人，帶動就業620人。為進一步高效對接服務企業，縣上還選派49名人社服務專員包抓4個園區63家企業，逐企業建立“問題、需求、措施”3個清單，幫助企業解決用工、培訓等需求。
“培育壯大民營企業是穩定就業的關鍵所在。”余鑫進一步介紹，今年，全縣累計為山陽邁思普、瑞裕等縣內重點企業輸送務工人員1078人，開展企業職工技能培訓200人。為進一步促進創業帶動就業，縣上還制定《助力民營經濟發展壯大十六條措施責任清單》，累計建成創業孵化基地7個、返鄉創業園1個，定期推送重點項目建設清單、產業發展信息、創業利好政策，提供精準創業服務，創業工作成效穩步提升。
面對日益凸顯的結構性就業矛盾，山陽縣在技能培訓領域也加大投入和探索力度。“隨著就業市場需求的變化，我們在技能培訓上加大了力度、劃分了重點，特別是在新業態、新商業模式專項培訓領域進行了深入探索。”余鑫說，今年，縣上圍繞市場需求，把脫貧勞動力、監測對象作為培訓的重點群體，設置養老護理、美容師、中式烹飪等市場就業需求量大的專業15個，開展就業技能培訓39期1809人，其中脫貧勞動力1080人。
此外，為扎實推進“馬蘭花”創業培訓行動，山陽縣還依托各級職業培訓機構、創業指導中心開展創業培訓，針對不同創業群體，完善創業培訓課程庫和案例庫，拓展靈活多樣的培訓模式。今年，已組織開展創業培訓4期100人，有效提升了創業者的綜合素質和創業能力。
就業服務網絡覆蓋城鄉
針對農村就業信息閉塞、農民就業能力相對薄弱問題，山陽縣充分發揮基層就業服務網絡作用。余鑫介紹，這幾年，縣上充分發揮18個鎮(街道)社保站、244個村(社區)和18個大中型移民搬遷安置點就業服務保障站作用，聘用就業信息員324名，他們深入一線，為群眾提供及時準確的就業信息和服務。
為提升基層工作人員的積極性和就業數據質量，山陽縣還建立科學的獎補制度，依據信息員服務勞動力數，參考業務水平、鄉村振興考核等日常表現，兌付獎補資金，真正實現就業精準服務，暢通農村人口就業渠道。
目前，全縣建成“家門口”就業服務驛站3個，配備就業服務終端機3個;在全市率先建成“秦云就業·山陽掌上服務大廳”，群眾可手機瀏覽崗位信息、填寫求職簡歷、上傳培訓需求，用工單位可隨時發布招聘信息、在線尋覓人才，通過大數據分析匹配，為勞動者和用人單位提供更加便捷、高效的就業服務;結合“人社工作進園區”在各鎮(街道)、產業園、企業開展人社政策宣講會，對基層工作人員圍繞業務政策要點和操作規范進行系統培訓，不斷提升基層經辦人員工作能力和服務水平。
如今，從高校畢業生到農民工，從就業困難人員到返鄉創業能人……山陽縣精準服務重點群體，扎實推進就業創業，讓越來越多人實現了穩定就業增收。
談起下半年的就業工作，余鑫表示，將繼續實施就業優先戰略，強化實名服務、崗位開發、服務保障、困難幫扶、權益維護，進一步做好高校畢業生就業幫扶工作。同時，加強新職業技能培訓和評價工作，推動新職業為產業轉型發展持續提供支撐。